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http://www.zztz.gov.cn     2016-11-30 15:56:00      

    2016年中央一号文件《关于落实发展新理念 加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》提出,要大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源,大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等,使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。近几年来,株洲市各级党委政府的高度重视和人民生活水平极大提高的背景下,乡村旅游迎来了跨越式发展的新时代。为做好醴陵市乡村旅游工作,九三学社株洲市委醴陵工委深入基层,对现状进行深入了解。
    株洲市乡村旅游资源丰富,以炎帝农耕文明为代表的历史人文旅游板块、自然山川生态风光为代表的休闲度假旅游板块,赋予了乡村旅游深厚的文化内涵。目前,株洲市乡村旅游业以城郊农家乐为主要形式,经过近20年的发展,已经形成以休闲农业为主的一系列乡村旅游产品。其中,神农生态园、荷塘区仙虞岭、醴陵市官庄乡、炎陵桃源洞等代表性乡村旅游点每年接待游客量不断增加,成为产业效益较为红火的片区。同时,醴陵市乡村旅游尚处于初级开发阶段,存在遍地开花、特色不显、内容不丰、规范不力、服务不周、品牌不响等诸多问题。其中,乡村旅游人才匮乏问题成为制约产业发展的一个突出因素。
    一、主要问题
    1、年龄结构老化,整体素质偏低
    乡村旅游人才从业人数多,既包括少数旅游经理人、经营者,也包括大量服务者。随着城镇化的进步,大量农村青壮年劳动力流入城市,各大高等院校毕业生也不愿意回乡就业,致使农村各项产业失去了年轻的劳动主力军,结果致了农村劳动力主要以中老年为主,这种老龄化趋势在乡村旅游业中同样明显。这些从业者学历普遍偏低,中专、高中及以下学历者占一半以上,特别是许多服务人员受文化教育程度更低,以初小文化为主。整个行业中严重缺乏高素质、高技能以及高水平经营者及服务者
    2、创新意识不足,经营水平不高。
    目前我市大多数乡村旅游推出的旅游服务项目,大多停留在餐饮、棋牌的低层次服务上。由于内容同质,缺乏创新,导致品位不高,乡情不浓,参与性、体验性活动较少,属于大流量、低消费客源结构,与国际乡村旅游高品味、重体验、小流量、高消费的先进理念相差甚远,效益不高。乡村旅游经营者缺乏足够的市场竞争意识和宣传营销观念,缺乏对乡村旅游经营特点和规律的深层认识,只重视硬件建设,忽视服务规范和质量,市场定位和营销手段单一,面对市场竞争大多采用打价格战的低水平竞争方式总体上在低层次排徊。
    3、生态观念缺乏,可持续发展能力不强。
    重视个体,忽视整体;重视眼前,忽视未来,是目前我市乡村旅游业发展存在的较普遍问题。一方面,即使在乡村旅游发展得较好的地区和乡镇,都存在缺乏长远规划的问题。家庭式的旅游企业很难有长期发展计划,各自为战,重复经营、恶性竞争、服务不规范,在游客中造成了不利影响。许多经营者,只看到眼前利益,不顾将来;只顾自己,不顾他人或集体;只顾挣钱,不顾环境的承受能力和文化的保护等等。另一方面,生态保护意识不够。旅游消费过程中产生的废弃物以及宾馆、饭店、农家乐等服务系统产生的污物没有得到妥善处置,污水随地排流,一些农业灌溉渠道里流淌的全是漂满油污和洗涤剂的污水。许多服务者个人卫生也不尽如人意,服装不整洁、抽烟吃槟榔、指甲藏满污垢等现象不同程度存在。这些现象既影响了景观,又恶化了游客的消费体验,严重威胁到乡村旅游业的可持续发展。
    4、人才培训严重不足,专业化引领匮乏。
    从我国乡村发展至今,乡村旅游专业人才的培养速度眼中滞后于产业发展速度,专业的乡村旅游人员严重缺乏。国家和地方政府并没有进行重点关注,院校培训的旅游专业人才虽多,但到农村进行就业的数量少。受制于乡村旅游工作地点以及生活条件的限制,许多旅游专业人才宁愿进行改行发展,使得乡村旅游事业缺乏专业化引领。因此,重视人才培养、加强乡村旅游人力资源开发已成为乡村旅游可持续发展亟待解决的瓶颈
    二、解决措施
    1、纳入旅游发展规划,引入新鲜血液。
    目前全国范围内重视乡村旅游的地方很多,但是针对乡村旅游制定人才发展规划的地方政府很少,乡村旅游人才的发展迫切需要政府进行支持和引导。因此,建议我市根据本地区实际情况,把乡村旅游人力资源开发纳入到旅游业发展战略规划。一方面,政府应当培育或引进既懂旅游开发和营销,又懂乡村生活情况的行政管理人才,提升政府的产业管理水平,培育或引进一批在乡村旅游项目策划、产品开发、电子商务、资本运作、市场营销、酒店管理等方面的紧缺人才。另一方面,要以培养年轻人才的创新能力为突破口,尽快培育出一批促进乡村旅游发展的“领头羊”,为乡村旅游发展提供良好的公共服务。
    2、分类培养提升,集聚人力资源优势。
    在引进外部旅游专业人才的同时, 培养本地管理型和技术型人才也是关键。一方面,搭建平台,从本地从业者中选拔一批精英,如较为突出的旅游企业投资者、经理人和服务人员等,组织课程学习和参观学习,进行具有针对性的培养。以现代的服务理念、创新的经营模式、先进的文化理念和其他地区成功的经营榜样熏陶他们,感染他们,激发他们促进乡村旅游行业优化升级的积极性和创造性。另一方面,创造机会,带动庞大的乡村旅游业服务人员提高乡村旅游的服务质量。可以由相关部门牵头,举办旅游商品设计大赛、“农家乐”厨艺大赛、服务技能大赛等行业性比赛,组织广大乡村旅游服务人员参加,使一批行业拔尖服务人才走上乡村旅游前台,发挥他们的示范带头作用,带动行业从业人员具有规范的服务意识,掌握规范服务技能,着力打造一支服务乡村旅游事业发展、数量充足的乡村旅游实用人才队伍。通过分类培养,力求使乡村旅游人才总量与行业发展相适应,人才素质提高与旅游业快速发展的要求相同步,实现人力资源持续开发与旅游业长期稳定增长的良性互动。
    3、对接大中专院校,强化专业引领
    株洲旅游业的飞速发展离不开旅游教育的发展,旅游专业教学要发挥引领旅游市场的作用。针对乡村旅游专业人才匮乏的情况,可以由政府或有关旅游部门出面,选派一些乡村旅游发展的积极分子,到湖南工业大学等高校跟班学习或短期培训,以提高旅游理论知识和旅游服务技能;而乡村则为高校提供大学生假期社会实践和课程实践基地。“校村”结对子,在时间上刚好形成互补,利用寒暑假以及黄金周,吸引高校大学生到农村进行乡村旅游实践,既锻炼了自己,也为乡村旅游解决人力资源问题,还促进了高校旅游专业对行业的深度对接,形成“高校—乡村”的“哺育”、“互哺”与“反哺”机制。 

 
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